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一、規(guī)劃背景
　　山口紅樹(shù)林溫泉度假區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣山口鎮(zhèn)沙田半島東側(cè)的英羅灣西岸，占地面積約73公頃（1095畝）。
　　由于各種原因，北海市的旅游業(yè)仍處于發(fā)展階段，而本區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美，氣候優(yōu)良，海洋資源豐富，擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，是不可多得的濱海旅游度假勝地。隨著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展以及休閑度假旅游、生態(tài)旅游的興起，各地對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入了很大的熱情。如今，北海市、合浦縣的各級(jí)政府把旅游業(yè)作為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展給予極大的重視和支持。因此，本區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的條件日趨成熟。
　　合浦山口紅樹(shù)林溫泉開(kāi)發(fā)有限公司決定投資于本區(qū)開(kāi)發(fā)，委托廣東省旅游發(fā)展研究中心和廣州海森旅游策劃設(shè)計(jì)有限公司制訂規(guī)劃方案。為此，在北海市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和山口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，編制廣西合浦山口鎮(zhèn)紅樹(shù)林溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，用以指導(dǎo)本區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和資源保護(hù)。

二、 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件分析
（一）旅游資源條件
1.海洋資源
　　山口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)海岸線長(zhǎng)42公里，可開(kāi)發(fā)利用的淺海灘涂面積達(dá)7萬(wàn)多畝。規(guī)劃區(qū)三面環(huán)海，海域廣闊，區(qū)內(nèi)海域無(wú)工業(yè)污染，水體理化性質(zhì)穩(wěn)定，具有高硅高磷特性，水溫適中，餌料豐富，是各種名貴海產(chǎn)品的繁殖地，沿海盛產(chǎn)海沙串、沙蟲(chóng)、沙甲、螃蟹、明蝦等優(yōu)質(zhì)海鮮，沿海灘涂可養(yǎng)殖珍珠、對(duì)蝦、蠔、青蟹、蠔蠣、文蛤、泥蚶、櫛江瑤等。
　　此外，在紅樹(shù)林外緣，沙田半島頂端有成片的優(yōu)質(zhì)沙灘，從保護(hù)區(qū)管理處乘船順潮溝可直達(dá)沙灘，此沙灘沙質(zhì)細(xì)膩，無(wú)污染，具有開(kāi)辟海濱浴場(chǎng)的優(yōu)良條件。

2.生態(tài)資源
　　紅樹(shù)林是生長(zhǎng)在熱帶和亞熱帶潮間帶的海洋木本植物群落，有別于陸域上的其他植物種類，具有胎生、高滲透性、呼吸根及支持根的特性，被稱為“海上森林”。紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)是世界上最富多樣性、生產(chǎn)力最高的海洋生態(tài)之一，對(duì)調(diào)節(jié)熱帶氣候和防止海岸侵蝕起到重要的作用。紅樹(shù)林為熱帶海岸獨(dú)有的地理景觀，與其他海岸風(fēng)光比較有截然不同的別致風(fēng)情，是我國(guó)稀有的旅游資源。
　　山口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)，地處沙田半島的沿海灘涂地帶，屬南亞熱帶濕潤(rùn)氣候，是1990年被國(guó)務(wù)院列入首批國(guó)家五個(gè)海洋自然保護(hù)區(qū)之一，為廣西“綠色環(huán)保教育基地”，保護(hù)對(duì)象是紅樹(shù)林及其生態(tài)環(huán)境，2000年加入聯(lián)合國(guó)“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)，2002年被列為國(guó)際重要濕地。保護(hù)區(qū)海岸線總長(zhǎng)50公里，總面積80平方公里，其中海域和陸域各40平方公里，為我國(guó)最大、世界第二的天然紅樹(shù)林。區(qū)內(nèi)海水污染程度很低，水質(zhì)潔凈，是紅樹(shù)林大面積分布和生存的理想?yún)^(qū)域，有紅海欖、木欖、秋茄、桐花樹(shù)等12種紅樹(shù)林植物。該區(qū)具有典型的大陸紅樹(shù)林海岸生態(tài)系統(tǒng)特征，區(qū)內(nèi)棲息著111種大型底棲動(dòng)物、104種鳥(niǎo)類、133種昆蟲(chóng)，還有159種變種的藻類，具有重要的科學(xué)價(jià)值，在國(guó)內(nèi)外享有極高的聲譽(yù)。
　　度假區(qū)所臨的英羅灣分區(qū)面積達(dá)260多公頃，為火山灰發(fā)育的土壤，灘涂淤泥肥沃，紅樹(shù)林生長(zhǎng)特別茂盛，是全國(guó)大陸海岸發(fā)育較好、保存較完整的天然紅樹(shù)林分布區(qū)，特別是連片的紅海欖純林在中國(guó)極為罕見(jiàn)，紅樹(shù)高大挺拔，底部盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，十分壯觀，是保護(hù)區(qū)的核心區(qū)之一，具有很高的景觀價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和科研價(jià)值。

　　該保護(hù)區(qū)附近海域，又是珍稀動(dòng)物儒艮出沒(méi)之處。儒艮俗稱海牛，海生草食性哺乳動(dòng)物，是北海市濱海動(dòng)物的重要物種，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。儒艮體肥圓呈紡錘形，體表灰黑色、光滑，后肢退化，前肢鰭狀，雌魚(yú)哺乳時(shí)常用鰭肢擁抱幼子，把頭、胸露出水面，遠(yuǎn)望如人在水中，故有“美人魚(yú)”之稱。每當(dāng)秋高氣爽，月亮高照時(shí)，儒艮常常成群戲玩水中。根據(jù)記錄，過(guò)去30年，北海沿岸大約出現(xiàn)過(guò)200多頭儒艮。值得一提的是，另外一種國(guó)家海洋一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——中華白海豚也開(kāi)始在這個(gè)保護(hù)區(qū)出現(xiàn)。儒艮和中華白海豚是目前中國(guó)僅有的兩種海洋一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，可將其作為北海市特殊的旅游吸引物加以隆重推出。
　　沙田半島的南部為山口桉樹(shù)林場(chǎng)，這是廣西最大的桉樹(shù)林區(qū)。林區(qū)內(nèi)，林木高大挺拔，排列整齊，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造了良好的區(qū)域小氣候和優(yōu)良的環(huán)境。

3.溫泉資源
　　在規(guī)劃區(qū)的東部有溫泉的出水眼，根據(jù)初步探測(cè)，溫泉水水溫40℃，出水量可達(dá)1500噸/天，具有開(kāi)發(fā)的可能性。但還必須進(jìn)一步鉆井取水，對(duì)溫泉水資源進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)溫泉水的溫度、出水量、成分及其功效取得科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)本區(qū)的開(kāi)發(fā)。

（二）自然環(huán)境條件
　　合浦縣位于廣西南部的北部灣畔，地處北回歸線以南過(guò)渡地帶的沿海平原地區(qū)，廣西沿海“金三角”的東部。地勢(shì)從北向南傾斜，東北、西北為丘陵，南部沿海為臺(tái)地和平原，海拔100米以下的平原、臺(tái)地和低丘陵的面積達(dá)到90％以上。合浦縣總面積2380平方公里，海岸線307公里，沿海地帶有大片的淺海灘涂。合浦具有優(yōu)良的氣候條件，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年均日照總時(shí)數(shù)1921小時(shí)，年均氣溫22.4℃，全年無(wú)霜期358天，年均降雨量1663毫升，相對(duì)濕度75～86％，具備海濱度假旅游開(kāi)發(fā)的理想條件。
　　北海市被稱為“中國(guó)最大的天然氧吧”，大氣環(huán)境良好。北海市北部灣沿岸大型污染性企業(yè)較少，海濱大氣質(zhì)量和海水質(zhì)量都可達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；空氣清新，大氣中負(fù)離子含量豐富，高于一般內(nèi)陸城市50～100倍，冬季氣溫溫和，對(duì)北方中老年人常見(jiàn)病和多發(fā)病有顯著療效。適宜的氣候條件和良好的大氣環(huán)境使本區(qū)具備了發(fā)展療養(yǎng)、保健、養(yǎng)生、避寒等旅游活動(dòng)的優(yōu)良條件。
　　臺(tái)風(fēng)是影響該區(qū)域的主要災(zāi)害性天氣，時(shí)常伴隨著風(fēng)暴潮災(zāi)害的發(fā)生，一般出現(xiàn)在每年的5－11月份，這期間也正好是旅游旺季，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生產(chǎn)生活以及旅游活動(dòng)帶來(lái)不利的影響，開(kāi)展旅游活動(dòng)時(shí)必須設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 
　　2003年合浦縣總?cè)丝?3.1萬(wàn)，下轄13個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)，共245個(gè)行政村和26個(gè)社區(qū)。國(guó)民生產(chǎn)總值55.8億元，比上年同期增長(zhǎng)5.7％，人均收入5900多元。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為39：30：31。合浦縣是廣西的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，旅居海外的華僑和港澳臺(tái)同胞3.9萬(wàn)人。
　　近幾年來(lái)，合浦旅游業(yè)在縣委、縣政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)施旅游業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)外宣傳和促銷，增加和完善景區(qū)、景點(diǎn)的配套服務(wù)等，旅游經(jīng)濟(jì)初具雛型。2002年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客38.1萬(wàn)人次，旅游直接收入3976.6萬(wàn)元。

（四）區(qū)位交通條件
　　合浦縣距離北海市25公里，地處粵桂瓊?cè)^(qū)的交匯處，東接廣東廉江市和廣西博白縣，西鄰欽州市，南臨北部灣，北依浦北、靈山縣。本區(qū)域的區(qū)位條件優(yōu)越，是連接“兩廣”乃至大西南的交通咽喉，是進(jìn)出北?？诎兜拈T(mén)戶。南（寧）北（海）鐵路于1995年建成通車，與南（寧）昆（明）鐵路接軌，構(gòu)成連通西南內(nèi)陸腹地的出海大通道。渝湛高速和325國(guó)道、209國(guó)道越境而過(guò)，連通大西南與珠江三角洲。北海福成機(jī)場(chǎng)距合浦縣城28公里，目前已開(kāi)通北京、廣州、上海、深圳、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、長(zhǎng)沙、武漢、?？凇⒐鹆帧⑾愀鄣?0多條航線，與國(guó)內(nèi)主要大城市和著名的旅游城市通航。
　　山口鎮(zhèn)地處合浦縣東部，325國(guó)道和渝湛高速公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，英羅、沙田兩個(gè)港口分列東西兩翼。規(guī)劃區(qū)位于距離縣城78公里的山口鎮(zhèn)東南的英羅村，東臨英羅灣，與廣東省廉江市、海南島隔海相望，距離山口鎮(zhèn)區(qū)16公里，有公路連接，對(duì)外交通相當(dāng)便捷。

（五）建設(shè)用地條件
　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢(shì)平緩，全部都是海拔50米以下的平原、臺(tái)地、丘陵和沿海灘涂，適宜開(kāi)展旅游活動(dòng)，適合建筑物、道路、溫泉等設(shè)施的構(gòu)建，可利用的旅游建設(shè)用地較多。只是本區(qū)位于臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮常發(fā)地區(qū)，夏季常常受到臺(tái)風(fēng)的影響，加上地勢(shì)較低，旅游項(xiàng)目的建設(shè)和旅游活動(dòng)的開(kāi)展，特別是靠近海邊的項(xiàng)目和活動(dòng)，必須考慮臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮的影響，設(shè)置相應(yīng)的防范設(shè)施。

三、市場(chǎng)分析與市場(chǎng)定位
（一）市場(chǎng)SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)（STRENGTH）
　?。?）優(yōu)越的區(qū)位條件
　　本規(guī)劃區(qū)位于廣西“金三角”東部，與北海市的海、陸、空等港口和站場(chǎng)的對(duì)接較方便，東西可連接兩廣，西北可溝通大西南，南可利用海域連通海南島和東南亞，是大西南地區(qū)最便捷的出海通道，具有優(yōu)越的區(qū)位條件。
　　（2）優(yōu)良的海洋資源
　　本區(qū)地處亞熱帶地區(qū)，氣候宜人，海水的溫度適宜，沿海表層水溫年平均23.5℃，一年有三季可以游泳。中國(guó)雖然具有3.2萬(wàn)公里的海岸線，但適宜開(kāi)展度假旅游的濱海類型沙質(zhì)岸段僅1400公里，占岸線總長(zhǎng)的4.37％，人均擁有海岸線僅0.0012米，海灘資源屬于稀缺旅游資源。由于北海市的濱海地帶開(kāi)發(fā)程度低，污染少，海水質(zhì)量高，透明度高于全國(guó)大部分海濱區(qū)。本區(qū)的海水水溫、水質(zhì)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于全國(guó)大部分海濱旅游勝地，具有國(guó)內(nèi)不可多見(jiàn)的發(fā)展海濱旅游的優(yōu)良海洋資源。
　　（3）與近距離旅游地形成資源互補(bǔ)
　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)擁有紅樹(shù)林、溫泉、火山遺跡等旅游資源，在一定程度上可與近中程距離的北海、南寧、柳州、桂林、湛江、海南等地形成互補(bǔ)關(guān)系，對(duì)這些地區(qū)的旅游者具有較大的吸引力，可以形成周末休閑度假旅游市場(chǎng)。此外，也可將這些地區(qū)作為本區(qū)的旅游中轉(zhuǎn)站，相互調(diào)劑旅游流，吸引部分到這些地區(qū)旅游的國(guó)內(nèi)外游客。
　　（4）“后發(fā)效應(yīng)”的優(yōu)勢(shì)
　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，后發(fā)展地區(qū)如果可以充分借鑒先發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做到高起點(diǎn)起步，可望實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，稱之為“后發(fā)效應(yīng)”。與其他濱海地帶相比較，本區(qū)具有環(huán)境、生態(tài)、海洋、土地儲(chǔ)備、人口壓力小等優(yōu)勢(shì)，旅游發(fā)展如果可以進(jìn)行高起點(diǎn)、高品位的開(kāi)發(fā)，把世界先進(jìn)理念引入本區(qū)的建設(shè)管理之中，吸取各地在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵循人與自然協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，將可使之成為具有國(guó)際先進(jìn)水平、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的海洋生態(tài)旅游度假區(qū)。
 

2.劣勢(shì)（WEAKNESS）
　　（1）旅游大環(huán)境尚未形成
　　本區(qū)域地處大西南地區(qū)，由于歷史以及自身發(fā)展等原因的影響，廣西整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，區(qū)內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，未能形成推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，即使區(qū)域內(nèi)部擁有眾多高品位的旅游資源，也無(wú)法引導(dǎo)旅游消費(fèi)，致使當(dāng)?shù)厣形葱纬捎欣穆糜未蟓h(huán)境。度假區(qū)處于沿海地帶，兩面臨海，在其500公里的輻射范圍內(nèi)，一半為海域，不存在實(shí)際客源市場(chǎng)；另一半雖為陸域，但多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，潛在的客源市場(chǎng)狹窄，無(wú)法為本區(qū)旅游業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大的支撐力，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平將會(huì)受到影響。
　　（2）旅游產(chǎn)品的季節(jié)性較強(qiáng)
　　本區(qū)域所處的地區(qū)，決定了大部分旅游產(chǎn)品具有亞熱帶海洋的特性，具有較強(qiáng)的季節(jié)性。根據(jù)對(duì)北海市銀灘度假區(qū)1992－2004年旅游人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，游客大多集中在5－10月份，形成一年當(dāng)中的旅游旺季，與其他月份的游客數(shù)量形成較大的差距，旅游市場(chǎng)表現(xiàn)出比較明顯的季節(jié)性。這就造成了旺季旅游區(qū)人滿為患，環(huán)境容量和設(shè)施容量超載，引起游客的不滿；淡季游客不足，設(shè)施和人員閑置，不能發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，造成浪費(fèi)。
　　（3）旅游開(kāi)發(fā)層次有待提高
　　本區(qū)旅游開(kāi)發(fā)時(shí)間短，正處于旅游發(fā)展的起步期，旅游資源分散占用，部分旅游資源甚至受到當(dāng)?shù)鼐用竦膰?yán)重破壞，而且旅游經(jīng)營(yíng)管理水平層次不高，多頭管理，各旅游景點(diǎn)之間缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)銜接，相關(guān)旅游配套設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使區(qū)域內(nèi)的旅游活動(dòng)內(nèi)容單一，游客逗留的時(shí)間短，消費(fèi)投入低，未能形成消費(fèi)鏈。

3.機(jī)遇（OPPORTUNITY）
　?。?）東亞太地區(qū)正逐漸成為世界旅游市場(chǎng)的熱點(diǎn)
　　近幾十年來(lái)，東亞太地區(qū)在國(guó)際旅游市場(chǎng)上所占的份額逐年上升，逐漸成為世界旅游市場(chǎng)的熱點(diǎn)。根據(jù)世界旅游組織（WTO）的預(yù)測(cè)，在未來(lái)的10年間，東亞太地區(qū)的旅游業(yè)的增長(zhǎng)速度仍將高于世界其它地區(qū)，將會(huì)增加更多的度假型旅游產(chǎn)品。本區(qū)域具備勒優(yōu)良的亞熱帶“海濱＋溫泉”度假資源儲(chǔ)備，并擁有國(guó)際性的紅樹(shù)林生態(tài)旅游資源，可以形成紅樹(shù)林生態(tài)旅游和濱海溫泉度假旅游相結(jié)合的國(guó)際性旅游產(chǎn)品。
　?。?）休閑度假旅游和生態(tài)旅游的快速發(fā)展
　　經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)正日益走向成熟，生活條件的改善使得人們的需求層次不斷提高，而城市生活的空間壓迫和緊張工作的壓力，使人們對(duì)大自然的依戀日趨強(qiáng)烈，越來(lái)越多的人選擇暫時(shí)逃離緊張的城市壓力，追求親近大自然的生活，休閑度假旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。隨著環(huán)境的惡化，人類對(duì)自身生存的環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的興趣，生態(tài)旅游正成為旅游市場(chǎng)的新寵。度假旅游和生態(tài)旅游的快速發(fā)展，為本區(qū)的海洋生態(tài)度假旅游提供了難得的機(jī)遇。
　?。?）自駕車旅游迅猛發(fā)展
　　由于汽車進(jìn)入家庭的普及化，自駕車旅游正日益成為中短程旅游的一種主要方式。根據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，2004年“五一”黃金周出游的最大特點(diǎn)就是自駕車度假已經(jīng)開(kāi)始成為主流。自駕車旅游的興起，將會(huì)大大增加旅游者的出游距離，本區(qū)優(yōu)良的紅樹(shù)林生態(tài)旅游和濱海型溫泉的開(kāi)發(fā)，將會(huì)引起“兩廣”自駕車旅游者的興趣。
　?。?）當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持
　　由于旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)作用，越來(lái)越多的部門(mén)認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，旅游業(yè)的發(fā)展受到越來(lái)越多的關(guān)注，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和投資優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)，為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間和更高的起點(diǎn)。圍繞實(shí)現(xiàn)重返全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列和建設(shè)廣西一流縣城的目標(biāo)，合浦縣在原有基礎(chǔ)上建設(shè)“旅游合浦”，做大做強(qiáng)合浦旅游業(yè)，讓旅游業(yè)成為合浦經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極進(jìn)行招商引資，并把本區(qū)作為主要建設(shè)的旅游景區(qū)之一；同時(shí)，本區(qū)以其無(wú)以倫比的自然資源景觀和四個(gè)"S"的國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn),被納入到北海旅游度假區(qū)的四個(gè)主體部份當(dāng)中，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到各級(jí)政府的重視和大力支持。

4.挑戰(zhàn)（THREAT）
　　（1）周邊濱海旅游區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)
　　濱海度假旅游是傳統(tǒng)的度假旅游產(chǎn)品，我國(guó)沿海地區(qū)對(duì)濱海度假旅游的開(kāi)發(fā)也具有一定的深度。與廣西相鄰的廣東、海南兩省的海岸線漫長(zhǎng)，有多個(gè)優(yōu)良的濱海沙灘和旅游度假區(qū)，這些濱海旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，知名度高，其品牌的建設(shè)和形象的宣傳都已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，有著穩(wěn)定的客源市場(chǎng)和銷售渠道。這些旅游區(qū)的存在加大了與本區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)；而本區(qū)的旅游整體發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，與周邊地區(qū)存在較大的差距，旅游發(fā)展將會(huì)受到這些濱海旅游區(qū)的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，面臨較大的考驗(yàn)。
　?。?）旅游業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的不良影響
　　本區(qū)的生態(tài)環(huán)境總體上保護(hù)較好，但紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)所在區(qū)域的海洋生態(tài)系統(tǒng)是極其敏感脆弱的，由于附近居民的環(huán)保意識(shí)低下以及部分旅游者的不文明行為，使得保護(hù)區(qū)的生態(tài)開(kāi)始遭到破壞。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，將會(huì)吸引越來(lái)越多的游客到來(lái)，有可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良的影響。旅游開(kāi)發(fā)需進(jìn)一步貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想和原則，減少人為工程，避免破壞性開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格控制環(huán)境容量，加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估，并通過(guò)對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)達(dá)到回復(fù)良性生態(tài)環(huán)境的目的，維持保護(hù)區(qū)域海陸相交的自然面貌。  

（二）市場(chǎng)定位
　　根據(jù)本區(qū)的旅游資源類型和布局條件，結(jié)合對(duì)旅游市場(chǎng)的分析，本區(qū)的主要目標(biāo)市場(chǎng)可以定位于近中程的度假旅游市場(chǎng)。近期以北海及周邊縣市為重點(diǎn)培育和發(fā)展市場(chǎng)；中遠(yuǎn)期形成本地市場(chǎng)與南寧、玉林等地區(qū)及省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)共存的市場(chǎng)格局。
1.一級(jí)市場(chǎng)

　　距離本區(qū)150公里路程，有便捷的交通條件，車程在2小時(shí)以內(nèi)的可達(dá)區(qū)域。以本區(qū)為核心，延伸到整個(gè)北海市范圍內(nèi)的本地休閑度假和觀光科普旅游市場(chǎng)；以北海市為中心，輻射周邊的博白縣、浦北縣、靈山縣、欽州市以及廣東省湛江市的溫泉度假和生態(tài)旅游市場(chǎng)?？驮搭愋停簷C(jī)關(guān)單位團(tuán)體、企事業(yè)單位團(tuán)體游客；科研、會(huì)議、商務(wù)游客；家庭和散客自駕車客源。由于度假區(qū)所處的地緣位置，北海市本地居民可形成較為穩(wěn)定的可持續(xù)的消費(fèi)市場(chǎng)，主要集中在周末和節(jié)假日。單位團(tuán)體與科研、會(huì)議、商務(wù)游客的消費(fèi)時(shí)間則以周一至周五為主，具有一定的計(jì)劃和目的性。
2.二級(jí)市場(chǎng)　
　　以北海市為中心，路程距離在250公里以內(nèi)，車程約為3小時(shí)的區(qū)域范圍。主要為南寧、玉林、貴港、防城港、崇左五市的客源市場(chǎng)?？驮搭愋停阂晕迨屑爸苓吙h市的單位團(tuán)體、家庭或散客等對(duì)溫泉項(xiàng)目和生態(tài)旅游具有明顯消費(fèi)目的的游客為主。該市場(chǎng)的游客以雙休日、黃金周等為主要出游時(shí)間，有比較明確的出游計(jì)劃和目的，應(yīng)爭(zhēng)取成為這一市場(chǎng)的主要旅游目的地之一。
3.三級(jí)市場(chǎng)
　　廣西區(qū)內(nèi)其它地域客源市場(chǎng)；省外及境外旅游市場(chǎng)。以到北海市旅游的境內(nèi)外游客為主，重點(diǎn)發(fā)展大西南地區(qū)市場(chǎng)?？驮搭愋停阂缘奖焙Ｊ新糜蔚木硟?nèi)外游客為主，這一市場(chǎng)游客的出游時(shí)間隨廣西以及北海市的旅游淡旺季而定。

四、規(guī)劃理念與項(xiàng)目定位
（一）規(guī)劃理念
1.生態(tài)優(yōu)先   
　　本區(qū)目前還基本處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，自然資源保存較為完好，因此，更要充分考慮海濱生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，本著開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的理念，進(jìn)行生態(tài)型開(kāi)發(fā)。
2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)   
　　明確建設(shè)海濱溫泉度假區(qū)的目標(biāo)，完善其它旅游功能，以旅游帶動(dòng)購(gòu)物、餐飲、接待等服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.區(qū)域協(xié)作   
　　應(yīng)與北海市其它區(qū)域的資源相結(jié)合，構(gòu)筑大旅游線路。
4.強(qiáng)化操作   
　　本規(guī)劃既要具備一定的前瞻性，又要與其它相關(guān)規(guī)劃銜接，開(kāi)發(fā)要循序漸進(jìn)，逐步推行。既要立足現(xiàn)狀，也要為未來(lái)留足發(fā)展空間，注重實(shí)際可操作性。

（二）功能定位
　　充分發(fā)揮本區(qū)得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)第一、開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，把本區(qū)建設(shè)成為以生態(tài)旅游、休閑度假為主體，與觀光美食、保健療養(yǎng)、科普教育以及海洋生態(tài)科學(xué)實(shí)驗(yàn)等功能相結(jié)合的綜合性濱海溫泉生態(tài)度假區(qū)。

（三）產(chǎn)品定位
　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，結(jié)合本區(qū)的旅游資源類型、空間布局、組合等條件的分析，可以對(duì)本區(qū)的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)行如下定位：
1.生態(tài)旅游：生態(tài)旅游是一個(gè)新興的旅游概念，目前國(guó)際上不少國(guó)家和地區(qū)都對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)，取得了極大的成功。生態(tài)旅游在我國(guó)屬于新興的旅游項(xiàng)目，有很大的開(kāi)發(fā)空間。本區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)包括海洋生態(tài)系統(tǒng)、海濱生態(tài)系統(tǒng)和陸域生態(tài)系統(tǒng)等多種類型，擁有以紅樹(shù)林及其生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)對(duì)象的紅樹(shù)林自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、海濱濕地系統(tǒng)，以國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物儒艮（美人魚(yú)）為保護(hù)對(duì)象的海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，還有廣西最大的桉樹(shù)林場(chǎng)。這些生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境具有不可替代的旅游價(jià)值，使本區(qū)具有開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件。

2.度假旅游：本區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，海洋資源條件優(yōu)良，空氣潔凈，負(fù)離子含量高，適宜度假的季節(jié)長(zhǎng)，海水浴時(shí)間長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月（北方僅為2－3個(gè)月），冬季溫濕組合條件優(yōu)于福建、粵東、臺(tái)灣等地。海水、陽(yáng)光、氧氣、溫泉，這些要素的組合都為本區(qū)建設(shè)成為理想的度假勝地提供有利的條件。

3.觀光美食旅游：本區(qū)優(yōu)良的自然環(huán)境資源，不僅為發(fā)展度假旅游，也為發(fā)展觀光旅游提供了良好的條件。本區(qū)位于南亞熱帶與北熱帶的過(guò)渡地帶，具有優(yōu)良的水熱條件，盛產(chǎn)各種亞熱帶、熱帶水果。所臨的北部灣是我國(guó)著名的四大漁場(chǎng)之一，海產(chǎn)品十分豐富，具備了開(kāi)展美食旅游的良好條件。

4.保健療養(yǎng)旅游：本區(qū)冬季的溫濕條件、空氣質(zhì)量和溫泉資源對(duì)緩解和治療北方冬季的多發(fā)病和常見(jiàn)病具有顯著的療效，具備發(fā)展以北方市場(chǎng)為主的保健療養(yǎng)以及避寒旅游的極佳條件。

5.科普修學(xué)旅游：紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、儒艮保護(hù)區(qū)、火山遺跡，這些旅游資源都具有很高的科研價(jià)值，可以建立科普教育基地，發(fā)展以青少年和科研機(jī)構(gòu)為主體的科普修學(xué)旅游。
 
五、功能分區(qū)
　　根據(jù)本區(qū)的旅游資源特色、空間組合關(guān)系及地形地貌情況，將旅游空間規(guī)劃為“一軸四區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。
　　“一軸”：以山口鎮(zhèn)區(qū)到馬鞍嶺的主干道作為度假區(qū)的中心軸，并向西延伸至度假區(qū)的西部，使度假區(qū)的東西兩部分連成一片。
　　“四區(qū)”：沿著中心軸，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的資源空間布局以及用地情況，規(guī)劃四個(gè)不同的功能區(qū)——度假溫泉區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊區(qū)、主題公園區(qū)和森林生態(tài)區(qū)。
 

　?。?）度假溫泉區(qū)
　　位于度假區(qū)的北部，規(guī)劃總面積為275900平方米（414畝），包括四個(gè)組團(tuán)——綜合服務(wù)組團(tuán)、中心溫泉組團(tuán)、溫泉?jiǎng)e墅組團(tuán)和綜合辦公組團(tuán)。
　　綜合服務(wù)組團(tuán)：位于度假區(qū)的北部，主要功能是構(gòu)成度假區(qū)的配套接待服務(wù)功能，作為度假區(qū)的服務(wù)中心，形成游客的第一印象區(qū)。由景區(qū)大門(mén)入口往西依次布局珍珠商業(yè)街、停車場(chǎng)、景觀花壇、度假酒店、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目。
　　中心溫泉組團(tuán)：按照“一團(tuán)四塊”的格局，由風(fēng)情溫泉區(qū)、特色溫泉區(qū)、動(dòng)感溫泉區(qū)和國(guó)際溫泉區(qū)四個(gè)片區(qū)組成。中心溫泉區(qū)的結(jié)構(gòu)布局主要是為了溫泉項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理需要，將其作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的集中封閉區(qū)域，經(jīng)營(yíng)管理上采用封閉式的管理模式。
　　溫泉?jiǎng)e墅組團(tuán)：既可作為溫泉項(xiàng)目的配套設(shè)施，也可作為旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。溫泉?jiǎng)e墅區(qū)與綜合服務(wù)組團(tuán)和中心溫泉組團(tuán)相連，但又與之相隔，形成相對(duì)獨(dú)立、環(huán)境靜謐的VIP別墅或產(chǎn)權(quán)式的溫泉?jiǎng)e墅空間。以弧形道路為軸規(guī)劃11棟單體VIP溫泉?jiǎng)e墅。
　　綜合辦公組團(tuán)：作為整個(gè)度假區(qū)的管理中心。

　?。?）生態(tài)農(nóng)莊區(qū)
　　在彬雅的東面山地上規(guī)劃生態(tài)農(nóng)莊區(qū)，通過(guò)電瓶車道、自行車道與綜合服務(wù)區(qū)和中心溫泉區(qū)連接，開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光美食旅游項(xiàng)目，面積約429畝。這一功能區(qū)依據(jù)地勢(shì)，劃分為六個(gè)組團(tuán)：百果疊翠、神農(nóng)百草、綠意扶疏、繁花似錦、南珠神韻和田園美食。
　　百果疊翠：在北、西、南面的坡地上栽種季節(jié)交替而可供游客連續(xù)不斷采摘、品嘗的果樹(shù)系列，以熱帶、亞熱帶水果為主，形成百果園，既可作為景觀帶和用材林，又可作為與村莊相隔的天然綠障。
　　神農(nóng)百草：栽培有特色的中草藥植物，既可供游客觀賞、采摘，又可供中心溫泉區(qū)自身的特色藥浴項(xiàng)目和餐飲所用。
　　綠意扶疏：種植各種無(wú)公害有機(jī)蔬菜，供應(yīng)度假區(qū)餐飲所需；游客也可親身種植、購(gòu)買，體驗(yàn)農(nóng)家之樂(lè)。
　　繁花似錦：引進(jìn)適應(yīng)本區(qū)氣候特點(diǎn)、不同時(shí)令的觀賞性和食用性的花卉種類，增加本功能區(qū)的可觀賞性，并用作度假區(qū)的餐飲食材。
　　南珠神韻：修建小型珍珠展覽館，展示各色珍珠產(chǎn)品；內(nèi)設(shè)作坊，游客可以在這里參觀珍珠的加工過(guò)程，或者購(gòu)買珠貝，親自開(kāi)采并制作珍珠紀(jì)念品。
　　田園美食：在臺(tái)地東部邊緣設(shè)置視野開(kāi)闊的半開(kāi)放美食走廊，游客在品嘗美食的同時(shí)，放眼觀賞田野風(fēng)光和紅樹(shù)林景觀。
　　生態(tài)農(nóng)莊區(qū)的植物生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，需要較長(zhǎng)的時(shí)間方可利用。因此，可在一期溫泉區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)也要考慮本區(qū)各種林木的栽種，利用時(shí)間差，在二期本區(qū)其他設(shè)施建成后就可以向游客開(kāi)放。
 

　?。?）主題公園區(qū)
　　根據(jù)本區(qū)的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，在中心溫泉區(qū)的南面規(guī)劃主題公園區(qū)，南至山口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)管理站，約312畝。該功能區(qū)主要規(guī)劃為性質(zhì)鮮明的具有濃厚人文色彩的主題公園區(qū)，有24孝主題文化園和紅樹(shù)林科普博覽園兩個(gè)項(xiàng)目。
　　24孝主題文化園：根據(jù)民間廣為流傳的古代“24孝”傳說(shuō)故事修建開(kāi)放性的主題文化園，采用亭、廊、閣等形式對(duì)24孝進(jìn)行圖、文、聲的組合介紹，宣揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)美德。
　　紅樹(shù)林科普博覽園：利用山口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的知名度，建設(shè)紅樹(shù)林科普博覽園，利用各種媒介對(duì)世界各地的紅樹(shù)林情況和有關(guān)知識(shí)進(jìn)行介紹，采用生動(dòng)的方式對(duì)公眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育。 

　?。?）森林生態(tài)區(qū)
　　森林生態(tài)區(qū)包括山口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)管理站以南至海濱的1138畝區(qū)域范圍。這一區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)區(qū)，不作為山口紅樹(shù)林溫泉度假區(qū)的規(guī)劃范圍，可采取與山口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)管理站合作開(kāi)發(fā)的方式進(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。區(qū)域內(nèi)應(yīng)該盡量減少人工設(shè)施，只是利用林區(qū)內(nèi)原有的林道設(shè)置簡(jiǎn)單的道路、休息亭等必須的游覽設(shè)施，在臺(tái)地南端修建觀光塔，供游客觀光用。